市委书记李雁红、市委常委、常务副市长郭长青在市安监局副书记高云政等陪同下，深入煤矿企业调研。
作为典型的资源型城市，2002年以来，晋城市国民经济和社会各项事业持续健康快速发展,一个碧水蓝天、和谐稳定的太行明珠展现在世人面前。取得这样的成绩，主要得益于全市安全生产连续五年保持了平稳态势，为全市经济发展和社会稳定提供了坚强保障。
五年来，晋城市各类安全生产事故死亡人数逐年分别下降7.0%、4.0%、4.88%、14.2%、12.2％。特别是煤矿特大事故得以杜绝，重大事故得到控制，一般事故明显减少，平均每年死亡人数控制在22人左右，连续5年百万吨死亡率控制在0.6以下，各项安全生产控制指标均达到全国先进水平，连年被评为全国全省先进，创下了1985年建市以来全市安全生产史上最好的五年。
2001年以前，晋城市安全生产形势非常严峻，是山西省的“老大难”之一，从建市的1985年到2001年仅煤矿事故就死亡1770人，平均每年死亡104人，煤炭百万吨死亡率在4以上，特别是2001年“11・18”沁水县湘峪煤矿特大瓦斯爆炸造成14人死亡的事故发生后，市委、市政府深切感到切肤之痛，再次深刻认识到了安全生产工作搞不好，不仅对人民生命财产造成巨大损失，而且直接影响全市经济健康发展和社会和谐稳定。
2001年11月，市委、市政府当机立断，在撤消原煤炭工业局的基础上成立了安全生产监督管理局，并挑选具有丰富管理经验、责任心极强的谭宽年同志出任市安监局首任局长。在全市6个县（市、区）调整配备了安全专职副县（市、区）长，85个乡镇配备了分管安全的副乡镇长，77个乡镇设立了专职安监站，配备安全监管人员379名，在全市地方所有煤矿全部派驻了驻矿安监员；成立了安全生产执法监察大队，全市工矿企业、乡村（街道办事处）均配备了专（兼）职安全员，构筑了市、县、乡、村（企）四级安全监管体制。
五年来，市委常委、市政府领导坚持实行分包安全生产责任制，领导们对安全工作逢会必讲，到基层调研，安全工作必查必看，已经在全市形成了一个惯例，还经常深入到煤矿井下和高危企业督查指导。市委、市政府的表率作用，使以人为本、安全发展的理念深入人心。
由于行政体制改革的不断深入，一些行业主管部门相继被撤消，安全生产管理制度严重缺失。为贯彻落实党的安全生产方针政策和国家一系列法律法规，规范安全生产行为，构建安全生产长效机制，经过深入的调查研究，市安监局、安委办结合安全生产实际，累计制定出台了《晋城市切实加强重特大安全事故防范管理实施办法》等110个安全生产工作的政策性、措施性和操作性强的文件，使全市安全生产工作迈上了科学化、制度化、规范化的轨道。
实践证明，在现阶段各企业安全管理还缺乏主动性、自觉性的情况下，监督检查是一个行之有效的办法。在健全规章制度的同时，该市以煤矿、道路交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、公众聚集场所消防等六大行业为重点，开展了不间断的安全生产监督检查，各类监督检查平均每月一次，排满了全年，及时消除各类事故隐患。在全市形成了单位自查、定期检查、突击检查、跟踪检查、全面督查、专项督查以及互查抽查相结合的联合执法机制。
晋城曾以“小煤矿、小冶炼、小化工”等五小工业著称，安全生产基础薄弱，安全欠账较大。基础不牢，地动山摇。为了加大投入，不断改善安全生产条件，市安监局多方奔走呼吁，对提升安全生产基础在全社会达成了共识。
近年来，先后争取省级资金1.3亿元，市政府导向性投入3.8亿元，调动企业投资近48.7亿元。其中，累计投入5亿多元加快矿井采煤方法改革，全市415座生产矿井全部实行了壁式开采，是“十五”初期2001年的6.2倍。一批新型的采煤技术和设备在煤矿企业安家落户，机械化开采矿井煤炭产量占到全市煤炭总产量的30%；累计投入20.6亿元，改造和建成30万吨/年以上骨干矿井65座，比“十五”初期的2001年翻了两番；并累计投入大量资金建成安全质量标准化矿井，开展了矿井瓦斯综合治理。
其它高危行业加大了安全投入。其中，消防部门投入4000余万元，建立了可视化管理培训系统，完善了119消防指挥系统等；危化、烟花爆竹行业投入4000余万元，对生产车间和安全设备进行了重新规划和安全改造；特种设备行业投入1000余万元，配置了内窥镜、金相分析仪等59台设备，进一步强化了安全生产基础设施建设。
晋城市作为高瓦斯产煤区，检测瓦斯以往靠人工，准确程度低，随意性大，如何解决这一缺陷？如何利用日益进步的现代科技技术为安全再上一道保险，再加一道监管？2002年，市安监局就经过多方考察、探讨、研究后，和沈阳新元信息工程软件公司、煤炭科学研究总院抚顺分院合作，研究开发“数字煤矿安全广域网络动态实时多级监管系统”，并率先在阳城县试点。该系统最大的优点就是利用直观先进的多种信息图形可视化手段，对煤矿特别是瓦斯进行远程、实时、全天候监控，并跟踪整改过程。
阳城县试点成功后，在全市进行推广，2003年建设完成了全市所有415座煤矿、30个产煤乡镇、六个县级局域网络和市安监局中心站四级联网。国家安全生产监督管理局组织有关专家对我市该系统进行了鉴定，认为该系统在总体技术方面达到了国家领先水平，部分达到了国际先进水平。同年，全国深化煤矿安全专项整治现场会在晋城召开，晋城市煤矿“数字安全”广域实时网络信息系统在全国推广。
截止2006年12月底，该系统累计发现煤矿瓦斯安全隐患25220起，其中重大隐患6483起，平均每天发现和处理23.1起。由于该系统及时预警，管理人员措施果断，有效地减少了井下人员伤亡，保障了人民生命财产安全。
长期以来，由于煤矿规模偏小，安全投入先天不足，导致生产集中度低、技术装备水平低、科技含量低、从业人员素质低、安全管理水平低的问题比较突出。面对这一现状，晋城以规范煤炭生产秩序，提升生产集中度，推动产业上档升级为目的，连年组织实施了煤矿关闭攻坚战。
五年来累计关闭小煤矿1200余座，使全市地方各类煤矿总量下降到目前的447座，极大地淘汰了落后生产力。
为了做到关口前移，重心下移，超前预防。晋城市提出了变事后追究为隐患责任追究，强调隐患就是事故，不消除隐患就是违法，就要受到责任追究，创新性地制定了隐患排查责任追究制，对查出的隐患，坚决实行了落实整改内容、整改限期、整改标准、整改措施、整改责任人的“五落实”制度。五年来，因隐患整改不力而受到责任追究的矿井3466矿次，追究相关责任人1358人。
五年来，共查处煤矿事故89起，追究相关责任人907人；大力清理纠正煤矿入股问题。国务院“撤资令”下达后，全市346名国家机关工作人员和国有企业负责人主动进行了撤资，撤出资金474.2万元，铲除了官煤勾结的土壤，大大净化了煤矿安全生产环境。
安全生产装备上去了、投入加大了、秩序规范了，但他们深刻地意识到装备设施再先进，都是由人来管理，人的素质不高、责任心不强，一切都是徒劳。
为此，晋城市进一步加大安全生产宣传力度。市安监局连续五年在《太行日报》开辟了安全专栏，五年来，刊发各类稿件800篇，在市电视台、电台刊发稿件3600多篇，在《中国安全报》、《山西安全监管》、《晋城经济》、《晋城在线》、《山西晚报》等新闻媒体上发稿1900多篇，市安委办编发《安全生产信息》近500期；进一步引申了“安全生产月”活动。每年都举办大型“安全生产月”宣传活动，开展“12.4”普法宣传活动，组织文艺下乡、知识竞赛、专题报告、专家讲座等活动，印制《市民安全手册》，散发安全生产宣传资料等等，营造了浓厚的安全生产氛围，受教育群众达200万余人。
同时，进一步强化了多层次安全培训。市县两级安监部门组织开展了县乡安监人员、驻矿安监员、瓦斯督导员、监控系统值机人员等特殊工种人员和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业特种作业人员以及管理人员的培训，累计培训人员12万余人（次），其它行业培训人员5万人（次）。
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