湘潭市市场监督管理局参加湘潭市直机关庆祝新中国成立70周年大合唱荣获一等奖。
湘潭市市场监督管理局强化市场监管服务高质量发展综述
质量工作荣获国务院真抓实干督查激励，“最多跑一次”标准化体系建设项目成功申报为国家级标准化试点，反不正当竞争执法重点行动被国家市场监督管理总局评定为“表现突出单位”，两起案件被国家市场监督管理总局列为整治“保健”市场乱象“百日行动”典型案例，“4.04”生产销售假冒化妆品案受到了国家药监局通报表扬，会同公安机关查处的伊思多尔网络传销系列案件受到了国家市场监督管理总局和省市场监督管理局的表扬，被湘潭市政府记集体二等功
在刚刚过去的2019年，湘潭市市场监督管理局收获满满。一年来，该局坚持贯彻落实市委、市政府和省市场监督管理局的部署要求，以服务人民为中心，以严守安全为底线，以高质量发展为己任，不断强化市场监管，助推服务高质量发展，用行动书写了一幕幕迎难而上的场景，用真情描绘了一幅幅竭诚为民的画面，用真心谱写了一个个热诚暖心的瞬间。
时间回到2019年1月30日，在社会各界的瞩目中，湘潭市市场监督管理局挂牌亮相，市场监管工作由此翻开新的篇章。
行棋观大势，落子谋全篇。作为新组建的部门，湘潭市市场监督管理局整合了原市工商局、原市质监局、原市食药监局的职能及市发改委价格监督检查、市商务局经营者集中反垄断执法、市科技局知识产权管理等职责，主要承担优化营商环境、维护市场公平竞争、防范市场风险、保护消费者权益、实施市场综合执法、实施质量强市战略等工作，实现了一支队伍管市场。
面对全市300万消费者，近18万户市场主体，针对监管职责更重、监管范围更广、监管任务更多、监管风险更大等新情况，如何拧成一股绳，共下“一盘棋”，做好职能和人员从“物理整合”向“化学反应”转变这篇大文章，成为湘潭市市场监督管理局机构改革中急需解决的问题。
自挂牌成立后，湘潭市市场监督管理局党组充分发挥领导核心作用，努力打造团结务实的班子，建设风清气正的队伍。一方面加快业务融合，顺利完成机构组建、挂牌、集中办公、人员转隶、“三定”报批等重要工作；一方面加快整章建制，着手制定了党组议事规则、局长办公会议事规则，还从党务政务、干部管理、工作纪律等各个方面入手，制定了一系列管理制度和规范性文件。同时开展工作作风、党费收缴、遵守机构改革纪律等方面的检查，发出《督查通报》2期，提出整改意见6条。
全市深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育后，湘潭市市场监督管理局更是把优化环境、提升质量、守住底线、规范竞争、高效监管、促进发展等职责贯彻落实到市场监管各项工作中，做到思想武装和工作实践相结合，以实际行动全面推进湘潭市场监管职能大融合、改革大提速、监管大提效、服务大提质、能力大提升，努力当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高质量发展的推动者。
创卫是让干部职工最先感受到市场监管实现职能大融合的一项工作。在机构改革前，市场监管工作属于“九龙治水”，部门分散，创卫过程中容易出现盲点、“空白点”和“灰色地带”。去年2月以来，为了让各科室之间相互协作，形成创卫合力，湘潭市市场监督管理局不仅建立了分片包干责任制，还对重点攻坚事项进行任务分解，同时要求全员下沉，全力以赴破解创卫难点，严厉打击违法违规行为。
兵合一处、人合一心。如今，湘潭市场监管的机关干部工作风气得到进一步好转，办事效率得到进一步提升，干部职工践行“一线工作法”的多了，愿意替企业解决问题的多了，“马上就办、办就办好”的也多了，质量强市、知识产权保护和运用、“放管服”改革、“最多跑一次”改革、食品药品安全和维护广大消费者舌尖上的安全等多项工作走在全市乃至全省前列。
安全是老百姓对市场监管最基本的诉求。为此，湘潭市市场监督管理局严格落实“四个最严”要求，强化市场监管手段，落实安全主体责任，细化民生实事监督，牢牢守住了市场安全底线。同时，该局创新监管方式，率先在全省市州委托第三方协助开展双随机抽查，率先在14个地州市以市政府名义出台推行部门联合“双随机、一公开”监督工作方案，确保抽查更加公正、专业。
2019年，湘潭市场监管部门先后组织开展了打击传销和查处假冒伪劣、网络违法、虚假广告、无照经营及扫黑除恶等多个专项行动，对药品价格高企、合同霸王条款、保健市场乱象、农资市场、价格违法等开展多个专项整治，查办了一批大案要案，维护了消费者和企业的合法权益。据统计，全市市场监管系统共查办案件1174起，结案965起，移送刑事案件13起，罚没款1558万元。
为全力守护“舌尖”安全，湘潭市市场监督管理局以“护苗、护老、护源”三大行动为切入点，启动了豆制品、米粉生产经营店标准化建设，做好了中非经贸博览会嘉宾到韶山参观等重大活动、“三考”期间校园及周边食品安全保障工作。并会同教育、公安、农业农村等部门开展联合行动，查处食品生产经营违法案件300余起，查获假冒伪劣食品50余吨，取缔各类非法加工黑工厂、黑窝点、黑作坊28个。目前，我市食品抽检合格率稳定在95%以上，全市学校（幼儿园）食堂“明厨亮灶”实施率达到85.56%。
为全力保障市场安全，湘潭市市场监督管理局以加强特种设备、重点工业产品、“药械化”等领域的安全监管为手段，严格落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节安全责任。一年来，该局共监督检查各类生产经营单位16897次，排查发现安全隐患与问题2385条，查办“药械化”案件278件，确保全年在市场监管领域没有发生较大以上安全生产事故和食品安全事故。
湘潭市市场监督管理局还以严打传销、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等专项行动为契机，集中整治社会关注度高、反映强烈的突出问题，着重查处不正当竞争行为典型案件。2019年我市打击传销工作考评在全省14个市州中排名第一。
同时，建立健全消费维权新机制，整合市场监管5条投诉举报热线”一条热线年，我市共受理消费者咨询、投诉、举报33094起，为消费者挽回直接经济损失235.78万元。
2019年，来湘潭开办企业的商人都有这样一种感觉，从申报到资料审核，再到执照下发，只需2.5个工作日就能办好。特别是推行企业全程电子化登记和电子营业执照改革后，开办人只需在网上进行申请，基本实现了办照“零见面”。
这一变化正是我市深入商事制度改革、不断优化营商环境的生动体现。近年来，湘潭市场监管部门积极推行“一件事一次办”“最多跑一次”及全程电子化登记等服务，促使企业和群众“办证多、办事难”等状况得到进一步改善。不仅将企业登记时间由原来的3个工作日压缩至2.5个工作日内，还开辟了“一件事一次办”扫码专区，认线项“一件事一次办”事项清单，有效降低了群众和企业干事创业的门槛和成本。
营商环境的优化还吸引了众多企业落户我市，湖南省医疗器械产业园就是最好的范例。2019年8月，市政府与省药监局签订《促进医疗器械产业高质量发展合作备忘录》。目前在谈项目28个，预计总投资约4.43亿元，其中拟签约入驻项目13个，7家企业已办理登记注册，并促成了湖南省湘潭市医疗器械创新与临床研究基地、湖南省湘潭市医疗器械创新发展服务站成立和项目集中签约。
优良的营商环境还有效激发了大众创业、万众创新的活力。截至目前，全市申请商标件数6460件，注册商标件数3815件，有效注册量为16434件。全市申请专利3879件，发明专利1614件，居全省第3位。数据表明，我市企业和个人的品牌意识越来越强烈。2019年，我市通过了国家知识产权局的复核，继续保留国家知识产权示范城市称号。
大众品牌意识的提升与我市积极创建“全国质量强市示范城市”有着密切联系。2019年，我市不断推动质量工作改革创新，着力打造湘潭质量品牌，贯穿标准化建设，取得了明显成效。不仅在全国率先设立了“湘潭产业质量发展引导基金”，为融资困难的企业注入活力，迅速成为行业里的品牌。还创新“标准化+互联网+政务服务”思路，纵深推进“马上就办、最多跑一次”改革，让企业和群众少跑路。我市以产业质量发展引导基金支撑实体经济上台阶等经验做法得到国家市场监管总局高度肯定并在全国推广。
说到标准化建设，不得不提韶山市红色旅游服务标准化。这些年来，湘潭市场监管部门牵头制订了湖南省《红色教育培训机构服务和管理规范》标准，建立了168个产品服务标准，涵盖了毛主席工艺塑像、旅游讲解服务、红色教育基地、红色旅游研究等多个品牌建设。如今，韶山红色旅游标准化示范项目已成为了我国红色旅游服务的标杆。
市场监管，一头连着发展，一头连着民生。2019年，全市市场监管系统认真贯彻落实市委、市政府和省局的决策部署，积极办理人大建议和政协提案。一年来，湘潭市市场监督管理局共办理人大建议21件，其中主办5件；政协提案14件，其中主办件6件，做到了件件有回复，事事有回音。
九万里风鹏正举，新征程砥砺初心。2020年，湘潭市市场监督管理局将紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，深入实施创新引领开放崛起战略，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹做好市场监管领域各项工作，努力营造让人民群众安全放心的消费环境、有利于高质量发展的竞争环境、有利于激发市场主体活力的监管环境，无愧时代，不负人民，用忠诚奋力书写市场监管出彩答卷。
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