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摘 要自改革开放以来,随着中国经济水平提高以及中国同各国在教育领域更深入交流,中国已经有越来越多人出国留学.一方面,海外学子促进了中国教育国际化,海归人员中国人才资源重要来源.另一方面,海外留学生安全问题日益突出.本文通过对海外留学生各种安全问题进行分析,分析其中原因,并提出相关改进机制和措施,为保障中国海外留学生安全提出一些参考意见.
作者简介周保凤,中南财经政法大学哲学院201 国际关系研究生,研究方向美国外交与中美关系.
随着各类中国海外留学生安全事件报道越来越多,我们不得不对此类问题进行研究与思考.本文首先分析海外留学生人数情况和分布情况.然后阐述了海外留学生安全问题原因,介绍海外留学生安全保护过程管理.本文选取中国留学生澳大利亚暴力事件进行分析,了解有哪些方面有问题,有哪些方面可以改善.分析了海外留学生安全保护问题以及从领事预警机制、留学机构、学校等方面改进海外留学生安全保护政策建议.
从2000年,海外留学生人数不断攀升至历史点,其人员分布国家和地区也越来越多,对于海外留学生安全保护也越来越困难.
根据我国教育部国际合作与交流司司长张秀琴2010年3月12日在第十五届中国国际教育巡回展暨年中国留学论坛披露数据,自1978年改革开放后至2009年底,我国出国留学（即国家公派、单位公派、自费留学）总数为162.07万人,留学后回国总数为49.74万人.出国后,目前仍在国外人数112.34万人,其中82.29万人现在还在国外本科硕士博士学习或进行博士后学习等.
种族歧视一直是影响中国留学生在海外安全一个重要因素.过去,我国经济水平落后,外国人瞧不起华人是很常见一种现象.现在,虽然我国发展良好,但由于各方面因素,歧视华人现象仍然没有消除.在此情况下,华人便很容易与它国学生或居民发生冲突,甚至引发各种暴力事件.
（三）庞大留学生人数与驻外机构人员短缺矛盾
从2000年到2009年,我国年出国留学生人数已经从3898922.93万,增长速率快.但我国驻外机构人员数目却并未按此速率增长,据统计,我国在国外驻外机构人员一般从几人到几百人不等,而其中负责留学生这一块工作人员更是寥寥无几.对于如此庞大留学生队伍,在其相关安全问题时,往往没有充足工作人员可以参与其中.因此,当此类问题时,往往时间教拖沓,效率也不是很高.
中国海外留学生在国外遇到安全问题时,应该了解当局提供安全保护相关过程,尽量将伤害降到最低,保护好安全.
为了提醒和保护海外留学生安全,国家教育部每年发布若干个留学预警,公示相关国家情况变化以及问题.根据教育部 网站统计数据显示,20102012年共发布6个留学预警.2010年发布2个,2011年发布2个,2012年发布2个.
2011年发布第一号留学预警是赴日留学要全面了解相关情况选择可靠留学项目.,日本社会进入少子化时代,一些大学面
2012年发布第一号留学预警是赴英国留学需有关签证政策变化.近日,英国内政部宣布对外国留学生签证政策进行调整,决定从4月6日起取消原有毕业生工作签证,大幅提高外国留学生英语水平门槛和生活费用证明金额,同时还将严格限制留学生在英国学习和打工时间.据了解,政策调整系英国政府收紧移民政策、保护国内就业市场措施之一,旨在确保最优秀留学生才可申请在英工作,又能防止非法滞留学生对中低端劳动力市场冲击.2012年发布第二号留学预警是赴新加坡留学应相关情况变化.,随着外国移民涌入,新加坡政府为保护本国公民在就学、就业等方面权益,正在实施削减公立学校招收国际学生名额、大幅提高国际学生学费标准等政策.同时,受新移民政策收紧影响,赴新留学人员毕业后在新谋求工作机会难度也在不断加大,就业前景日趋严峻.（二）海外留学生安全问题流程
海外留学生在国外求学期间,如果遇到任何安全事件等,当局流程如下
如果案件情况不严重,如小额财产损失或人员轻微受伤,则只需要在警局立案,当事人同警方联合,帮助早日破案,弥补损失.同时,报告学校相关部门,做好相关记录等.
如果案件情况较严重,如大额财产损失或人员受伤严重等,案件发生后教育组立即启动预警机制,派领事在第一时间赶赴事发现场,了解事故原因,核查学生身份,与警方、学校和学生学者联谊会联系.请各方予以协助,并将事故情况报回国内.同时,与遇难者亲属联系,协助 签证手续,密切关注案件进展情况.
海外留学生之所以发生各类问题,是由于多方面因素导致,包括留学机构、学校、政府多方面,同时,我们应改进问题,加强预警机制、学校教育、意识等多方面改进,全面保护海外留学生安全问题.
为切实做好留学生领事保护工作,教育组专门建立了在总领事领导下领事保护预警机制.案件发生后教育组立即启动预警机制,派领事在第一时间赶赴事发现场,了解事故原因,核查学生身份,与警方、学校和学生学者联谊会联系.请各方予以协助,并将事故情况报回国内.同时,与遇难者亲属联系,协助 签证手续,密切关注案件进展情况.限度为遇难留学人员提供领事保护.为了对领区各地学生可能出现事故做好应急,教育组在网上公布应急.建立由教育组负责与中国学生学者联谊会沟通联络渠道,出现问题后各学联向领事馆汇报案情.各联谊会在协助遇难者家属与学校、警方、律师及医院沟通等方面也做了工作.
第一,加快制定留学 监管方面法律、法规.1999年颁布了自费出国留学 服务管理规定,相关部门应当与时俱进,根据不断变化情况对其进行补充和修改.
第二,确定监管体系.建议相关部门在颁布相应行政法规时,将监管工作涉及部门和相应职责以明确规定,在管理体制上将多头管理变为一头管理,提高工作效率.
第三,加强政府之间合作.教育部应加强与各个留学国家教育部门之间合作,通过这些国家教育部门提供该国留学政策、认可学校名单,并将该名单公布大众.
