论文写作格式示范_文学_高等教育_教育专区。浅析怎样提高党的执政能力 姓名：张三 学号：123456789 [ 内容摘要 ] 新世纪新阶段、新形势新任务 , 给党的领导和执政带来多方面的巨大挑 战。提高党的执政能力是三 个文明建设的必然要
浅析怎样提高党的执政能力 姓名：张三 学号：123456789 [ 内容摘要 ] 新世纪新阶段、新形势新任务 , 给党的领导和执政带来多方面的巨大挑 战。提高党的执政能力是三 个文明建设的必然要求,它正成为中国共产党一个重要而紧 迫的课题。党的执政能力建设是一项系统的工 程,需要从多方面入手。党的执政能力建设 是党的一项根本建设，关系到党和国家事业的兴旺以及中华民族的伟大复兴，加强党的监 督、完善党的监督机制是提高党的执政能力建设的根本要求，加强党内民主、完善民主机 制是提高党的执政能力的关键，提高党的科学执政、民主执政和依法执政水平是提高党的 执政能力建设的根本。中国特色的社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带 领人民不断开创事业发展的新局面, 必须改革创新精神, 加强自身建设, 始终成为中国特 色社会主义事业坚强领导核心。所以, 加强和提高党的执政能力建设是建设社会主义的核 心。 [关键词]中国共产党；执政能力；党的监督；党内民主 深入研究共产党执政规律、加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成 败、关系到中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。中国 共产党始终把加强执政能力建设作为党执政后一项根本建设加以高度重视，党的十八大提 出： “不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，是党巩固执政 地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强 党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要 管党、从严治党，全面加强党的思想建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自 我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务性、创新性的马克思主 义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的而坚强领导核心。这标志着我们党对 加强共产党执政能力建设的必要性、紧迫性和重要性的认识达到了新的理论高度，深化了 对中国共产党执政规律的认识。 一、正确把握执政能力的内涵 所谓执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略 , 领导制定 和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社 会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。共产党 执政, 就是领导和支持人民当家作主。因此，党的执政能力，从总体上说是指党领导和支 持人民当家作主，动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业， 维护和实现人民群众的根本利益的本领。执政能力建设是一种综合要求。那么这个本领包 括哪些内容呢？这就是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要 求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主 义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能 力。这五个方面的能力建设，涉及经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权、安全和 领土完整, 关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是对党的总体执 政能力提出的要求。在实践中努力提高这五个方面的能力，是对我们党的重大考验，也是 当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务。 同时，要正确把握党的执政能力的内涵，我们还必须看到它的不同层次。从总体上说 要提高全党作为一个整体的执政能力。党的执政能力是对整个党而言的，既包括从中央到 地方各级领导班子的集体能力建设，也包括领导者的个体能力建设，还包括提高广大党员 的素质。关键和重点是要提高各级党委和领导干部的能力，各级党委和领导干部的能力是 党的执政能力的具体体现。基础在提高党的基层组织和广大党员的能力，基层党组织是执 政微观基础，是总结、创新、推动党的执政能力发展的最终源泉与主要动力。 二、加强党的监督、完善党的监督机制是提高党的执政能力的根本要求 由于中国的特殊国情，中国共产党是作为领导党和执政党同时存在的。必须看到领导 党与执政党的差别，正视二者的不同地位与作用，在党内建立健全行之有效的制约机制， 如果简单地把二者混同，容易使一党执政演变为党政不分， 直接影响着共产党执政的合法 性和社会主义意识形态的合法性。历史上我们党曾由于党内长期缺乏合理的民主监督机制 和权力制衡机制，使党和国家事业遭受巨大挫折。总结历史经验和教训，加强党的监督、 完善党的监督机制是提高党的执政能力的根本要求。在中国共产党一党执政的情况下，加 强对党的监督、完善权力制衡机制显得尤为重要。 要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。党的十八大报告重点提出 了“坚持走中国特色政治发展道路和推进政治体制改革” ，提出“健全社会主义协商民主制 度” ， “要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国 家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益 的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。 ”加强党外监督还要完 善中国特色社会主义法律体系，推进依法执政。 “法治是治国理政的基本方式。 ”全面推进 依法治国就要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等， 保证有法必依、执法必严、违法必究。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律 范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不循序以言代法、以 权压法、徇私枉法。 三、加强党内民主、完善民主机制是提高党的执政能力的关键 党内民主是党的生命，发展党内民主是政治体制改革和政治文明建设的重要内容，也 是党内监督有效性的重要体现。党自成立以来非常重视自身的建设问题，执政后开始积极 探索执政规律，以巩固党的执政地位。毛泽东早就提出“扩大党内民主，应看作是巩固党 和发展党的必要步骤，是使党在伟大斗争中生动活跃，胜任愉快，生长新的力量，突破战 争难关的一个重要武器。 ”党的十八大重申“积极发展党内民主，增强党的创造活力” 。党 内民主是中国共产党作为执政党永葆生机、巩固执政地位的内在因素，发展党内民主与提 高党的执政能力之间是辩证统一的。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党 内民主是党的生命，积极发展党内民主有利于推进党的建设，有利于党的科学执政、民主 执政和依法执政，从而有利于维护和巩固党的执政地位。反过来，党的执政能力的提高能 促进党内民主的发展。 第一，进一步健全和完善民主集中制。加强党内民主，完善民主机制要正确处理民主 与集中的关系，坚持民主集中制。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，也 是最重要的组织纪律和政治纪律。中国共产党是按照民主集中制组织起来的党，按照民主 集中制规范党的建设显得尤为重要。民主集中制是民主与集中的统一，集中是民主基础上 的集中，民主是集中指导下的民主，正确把握民主与集中的关系，是坚持和健全民主集中 制的关键。毛泽东指出： “在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有 民主，也不可以没有集中。这种民主与集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主 集中制。在这个制度下，人民享受着广泛的民主和自由；同时又必须用社会主义的纪律约 束自己。 ”坚持民主集中制度就要进一步完善民主制度，健全民主机制。首要的就是要改进 和完善党的领导制度，特别是要完善党的代表大会制度，建立和健全集体领导、民主集 中、个别酝酿、会议决定的制度。 第二， 要正确处理好党内民主与人民民主的关系，发挥党内民主的带动作用，促进党 内民主和人民民主的互动发展。党内民主对人民民主是相互协调促进的。首先，党内民主 对人民民主有带动作用。党的十八大强调： “要坚持民主集中制， 健全党内民主制度体 系，以党内民主带动人民民主” 。中国共产党作为领导党和执政党的统一体，领导着我国的 社会主义民主政治的建设，因此，党内民主的状况对于社会各方面的民主状况都有着重大 的影响甚至决定作用。发展党内民主对人民民主的发展有着良好的示范作用，通过发展党 内民主，更好地实现社会主义民主的制度化和规范化，从而引导人民民主的发展。其次， 人民民主对党内民主有促进作用。中国共产党发展党内民主的最终目的就是要更好地发展 人民民主，实现人民当家作主。再次，党内民主和人民民主二者性质、功能、组织形式等 都不尽相同，因此不可将二者等同。最后，党内民主和人民民主相互促进。党内民主和人 民民主都是社会主义民主政治的基本内容， 二者是相辅相成、相互促进的，要进一步探索 不断扩大党内民主和人民民主的有效形式，保障公民享有更广泛的民主权力。中国共产党 作为领导党和执政党的统一体，要提高执政能力，必须首先加强党的建设，治国必先治 党。党内的民主监督必须与法律监督和人民监督结合起来， 共同推进党内民主建设。 第三，进一步完善民主机制，不断提高党的领导水平和执政能力。一方面要培养人民 群众的民主意识，为民主机制的完善提供思想基础。我国的民主主体内部存在民主自觉性 与不自觉性两种不同倾向的矛盾，民主主体的不自觉性体现为有的民主主体在行使民主权 利时走走形式，认为与自己无关，甚至放弃民主权利，当民主活动的观众，民主主体不自 觉性的客观存在要求我们党在社会主义民主建设的过程中要十分重视民主主体的民主思想 与意识的培养，培养民主主体自觉参加政治活动的意识，真正使全体人民都能在事实上行 使民主权利，不断提高社会主义民主的质量、扩大社会主义民主的范围。另一方面，民主 法制化是完善民主机制的关键。法制是民主最有力的保障，民主法制化要求民主权利、民 主程序的法制化、规范化。社会主义的民主是实质民主，民主主体享有实实在在的民主权 利，并且有宪法和法律的明文规定与保障，而且民主权利的行使都是受到法律法规的制约 的，不存在没有限制的权利。这要求我们党要不断完善法律，严格执法，切实保障人民的 民主权利。 四、以改革创新的方式提高党科学执政、民主执政和依法执政水平 实现长期有效执政的一个根本前提就是政党的执政能力的不断提高，只有不断完善党 的执政机制才能不断提高党的执政能力。中国共产党在半个多世纪的执政实践中，紧紧围 绕什么是社会主义，怎样建设社会主义、建设什么样的党，怎么建设党和实现什么样的发 展，怎样实现发展这几个问题，进行了艰辛探索，积累了成功经验，也有过失误的教训。 所有这些经验教训都是我们研究共产党执政规律和社会主义建设规律的宝贵财富。要按照 科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本 领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制。以加强领导班子执政能力建设影响和带动 全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。 首先，科学执政是前提。坚持科学执政，就是在始终坚持马克思主义科学理论的同 时， 结合中国实际，不断探索和遵循共产党执政的规律、社会主义建设规律以及人类社会 发展的一般规律， 以科学的思想、科学的制度、科学的方式组织和带领人民共同建设中国 特色社会主义。这是全面加强和改进党的领导方式和执政方式， 加强党的执政能力建设的 前提和根本。坚持科学执政, 必须坚持科学发展观。科学发展观是我党执政经验的最新总 结，发展是硬道理、是执政兴国的第一要务， 要实现科学发展观所倡导和要求的发展就必 须不断完善和改进执政方式，科学执政体现了这样一种要求和趋势。在现代社会,科学的执 政方法首先是民主的方法和法治的方法。当前，尤其要建立健全一整套民主化、法制化的 科学决策机制，提高党在执政过程中决策的科学化水平，提高党建科学化。 其次，民主执政是基础，坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和基本 途径。加强民主执政必须坚持和完善人民民主机制，特别是坚持和完善民主集中制。坚持 和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 巩固和发展最广泛的爱国统一战线， 充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协 商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加 强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，增强民主协商实效性。积极开展基 层民主协商。 ”加强民主执政必须扩大基层民主，完善基层政权，基层群众性自治组织，企 事业单位的民主管理制度。加强民主执政必须改革和完善决策机制，完善重大决策的规则 和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学民主的基础之上。 再次，依法执政是保障。要保证执政的科学化、民主化，就要坚持依法治国，不断推 进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。依法执政是在新的历史条件下党 执政的一个基本方式，党的领导是依法治国的根本保证。党的十八大提出： “要善于使党的 主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法 行使立法、监督、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对‘一府两院’的监督，加 强对政府全口径预算决算的审查和监督。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委 会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。 ”从制度上、法律上 保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变。做到有 法可依、有法必依、执法必严与违法必究。 最后，科学执政、民主执政、依法执政三者有机统一，相辅相成，相得益彰。科学执 政带有统领性和根本性，它贯穿于民主执政和依法执政之中，是其灵魂和核心 , 离开科学 执政, 民主执政和依法执政必然走样， 因而也就不成其为真正的民主执政和依法执政。民 主执政、依法执政则是科学执政的必然要求和具体体现，没有民主执政和依法执政，科学 执政必然要落空，成为一句空洞的口号。科学执政、民主执政、依法执政，是对我们党的 执政理念、执政方略、执政体制和执政方式的高度概括。科学执政强调执政的科学性，民 主执政强调执政的人民性，依法执政强调执政的合法性， 三者共同勾画出了我们党执政方 式的完整框架，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 五、总结 加强党的执政能力建设是一个系统工程，也是我们党必须长期坚持的战略任务。提高 党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。我们要 以十八大精神为指导，始终坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践， 全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设；切实按照科学执政、民主执政、依法 执政的根本要求，不断改革和完善领导方式和执政方式,全面提高领导水平和执政水平， 从而使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 参考文献： [1] 朱平原： 《“共享式改革” ：改革转型与改革新政》 ， 《中国报道》 ，2006 年第 5 期。 [2] 孙正聿： 《哲学的目光》 ，吉林人民出版社 2007 年版，第 128 页。 也可以用以下格式（其中[J]表示论文,[M]表示著作） ： [1] 张晓东：执政能力建设与执政伦理的创生、转型与发展 [J]. 毛泽东邓小平理论研 究,2005 年 11 期. [2] 孙正聿：哲学的目光[M].吉林人民出版社,2007(128).
